关于加强高校大学生创新创业

孵化基地建设的指导意见

 湘教通〔2016〕349号

各普通高等学校：

根据《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号）、《教育部关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的通知》（教学厅〔2016〕5号）精神和《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》“依托省内高等院校建立一批大学生创业培育示范基地”的要求，现就在全省高校加强大学生创新创业孵化基地建设提出如下指导意见。

一、指导思想

以党的十八大提出的“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”和“促进创业带动就业”为指导，适应经济发展新常态，顺应创新创业新趋势，鼓励支持高校建设大学生创新创业孵化基地，引导大学生转变就业观念，提高大学生创新创业能力，为大学生提供创新创业良好环境，促进高校科技成果转化，促进大学生自主创业，努力构建全省高校全方位、深层次、高效率的创新创业孵化运行机制，形成全省高校大学生创新创业孵化体系。

二、目标任务

整合和利用校内外各种资源建设一批大学生创新创业孵化基地，并以此为依托开展创新创业指导和培训，帮助大学生参与科技成果转化和开展创新创业实训，提供创新创业全程指导和创业空间等软硬条件支持，为大学生创新创业提供帮扶和服务，促进大学生创业项目孵化成功。

从2016年起，全省高校逐步建设形式多样、特色鲜明、管理规范、文化多元的大学生创新创业孵化基地；从2017年起，分批次建立湖南省大学生创新创业孵化示范基地，学生创业意识和创新能力普遍增强，投身创业实践的学生明显增加；到2018年，以各高校大学生创新创业孵化示范基地为主、以省大学生创新创业孵化基地为枢纽，组建湖南省大学生创新创业孵化基地联盟，构建创新创业资源共享、项目成长互通、创新创业成果互惠的新格局，带动全省大学生创新创业孵化基地建设，促进大学生提升创新创业能力素养，促进大学生更高质量创业就业。

三、主要功能

根据大学生创新创业活动的特点，各高校的大学生创新创业孵化基地应具备以下主要功能：

1、创新创业教育。深化创新创业教育改革，为大学生开展创新创业教育提供重要平台。不断探索与完善适合本校特点的创新创业人才培养体系，促进专业教育、实习实践等与创新创业教育有机融合，努力培养大学生创新精神、创业意识与创新创业实践能力。

2、促进科技成果转化。鼓励和引导学校师生利用本校孵化基地开展科技成果转化活动，积极探索体现高校特点的科技成果转化、使用和收益的改革新举措，构建开放式的高校科技成果转化管理新模式。

3、创新创业实训与指导。组建专兼结合的创新创业实训和创业指导师资队伍，为孵化对象提供针对性较强的创新指导、创业培训、创业实训、经营管理指导、项目风险评估、创业项目推介、政策指引和信息咨询等专业化指导。

4、创新创业服务。为孵化对象提供财务代账、专利申请、法律维权等事务代理服务；提供展示交流空间，定期举办创新创业项目展示、创新创业沙龙、创新创业讲堂、项目路演等交流活动，促进创新创业投资、风险投资等社会资本与大学生创新创业项目有效对接。

四、基本条件

各高校应结合实际，为大学生创新创业孵化基地创造必要的条件：

1、有专门人员机构。各高校可单独或与其他相关机构联合成立孵化基地管理服务机构，列为学校管理部门，配备专职工作人员队伍，为开展孵化工作提供相关服务。

2、有创新创业孵化场地。学校可在校内单辟场地，或与专业实习实训结合共建场地，或与校外企事业单位合作建设场地，形成集中或集中与分散相结合的创新创业孵化场地。学校要根据孵化项目的不同特点，配备相应的办公条件，以满足大学生创新创业孵化需要，解决孵化团队在后勤保障方面的后顾之忧。要充分利用互联网、数据分析、微平台、电子商务等现代信息技术，构建低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业孵化平台。

3、提供相关经费保障。各高校要在学校总经费中安排适量经费支持大学生创新创业孵化基地建设。同时，按照政府推动，多元参与，市场化运作方式，建立创新创业孵化基地专项资金，主要用于孵化基地的基础设施、服务设施建设及房租、孵化基地服务机构工作成本支付、补助创业项目贷款贴息、入驻的中介服务机构专项服务成本补贴等。

4、制定规范管理制度。要根据大学生创新创业孵化基地的特点，结合本校实际，建立各项工作管理制度，包括入驻项目遴选标准与程序，孵化过程管理制度，人、财、物使用与管理规定等等，确保基地创新创业各项活动规范运行并取得实效。 

五、建设要求

1、加强领导，落实责任。各高校要充分认识加强大学生创新创业孵化基地建设的重要意义，并根据我厅的指导意见，提出本校建设创新创业孵化基地工作方案，明确学校的分管负责人和相应的职能管理机构，切实加强领导，落实责任。要结合本校实际制定相应的政策文件，并做好基地建设、指导、服务、管理和相关政策衔接工作。省教育厅已将各高校创新创业孵化基地建设和运行情况纳入湖南省普通高等学校就业创业工作“一把手工程”重点督查内容，以此督促与指导各高校认真做好此项工作。

2、合理规划，科学建设。各高校要对全校各专业各年级学生的创新创业教育与实践进行全面规划，并纳入人才培养方案，列入教育教学计划。要紧密结合实际确定本校大学生创新创业孵化基地的建设模式。要根据现有基础和发展需要，逐步完善机构、配齐人员、筹足资金、建立机制，使孵化基地成为本校开展创新创业教育、促进大学生科研实践、开展创业实训、创业服务、项目孵化的主要实践平台。

3、规范管理，高效运行。各高校要规范创新创业孵化基地管理，严格执行各项政策制度。成立创新创业孵化基地管理工作部门，指导、协调大学生创业工作和管理基地的日常事务。建立创业项目入驻、运行和退出制度，保证创新创业孵化基地高效运行。

4、建立机制，优质服务。各高校要围绕大学生创新创业项目，从遴选、入驻、孵化、成长等各环节，优化服务，精细指导，全面构建具有学校特色、行业特征、专业特点的创新创业孵化基地标准化服务体系。要围绕大学生创新创业政策咨询、创业全程辅导、创业贷款、商事业务代理、法律援助等一系列配套工作，为创新创业孵化的学生提供全方位一站式服务。省教育厅将建立高校创新创业孵化基地评估考核机制，适时评选湖南省大学生创新创业孵化基地并予以支持。

为了解掌握全省各高校建立大学生创新创业孵化基地建设情况，请各校于9月15日前将本校有关情况（包括工作规划、建设情况、存在问题及有关建议等）写成简要材料，并报电子版至厅学生处和省就业指导中心邮箱。厅学生处邮箱：hnsjytxsc2012@126.com；省就业指导中心邮箱：hnsjyzdzx@163.com。

 

 

湖南省教育厅

 2016年7月18日

   

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